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商品訊息簡述:
承諾共同海岸監測 彰化七離岸風場海岸審查過關
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2018年12月21日 上稿編輯： 陳文姿 環境資訊中心記者 陳文姿報導
今（7）日內政部海岸管理審議會（海審會）審查彰化外海四家離岸開發商的七個風場。四家業者承諾共同環境監測至少一年兩次，除監測海岸地形也增加水質監測，範圍從海纜上岸共同廊道擴大到鄰近近岸海域影響地區，最後大會決議七個風場均通過審查。
距離2018年底僅剩一週，離岸風電開發商如果能拚今年底以前跟台電簽好購售電合約，就能取得長達20年每度5.8元的躉售電價，否則可能就是明年度的預告價格5.1元。而簽約的先決條件就是通過海審、並取得籌設許可。七處風場雖通過審查，但要在有限時間內完成補正與審查程序，仍須與時間賽跑。 海纜共同廊道上岸 業者擴大生態監測範圍
今審查的七處風場，分別是沃旭能源的大彰化東南與大彰化西南、海龍的海龍二號與三號、哥本哈根基礎建設基金（CIP）的彰芳與西島，以及中鋼的中能風場。
根據《海岸管理法》，海審會審查以近岸海域（30公尺等深線或三浬）為主，中能風場的27.46平方公里位在近岸海域，須提出風場風機配置等資料，其餘六家風場都不在審查範圍，審查重點在海纜上岸部分。
七個風場與陸地連結的海纜都在彰濱工業區崙尾區的海堤上岸，通稱為「北側共同廊道」，預估纜線達24條（部分預留），經協調後纜線不交錯，不過微調後的確定版到14日才定案。
由於審查性質近似，第一案沃旭能源審完後，主席接續以同標準要求其餘風場。在生態調查部分，七風場承諾共同調查。原承諾是明年開始，一年一次，以「北側共同廊道」為範圍，監測項目為海岸地形變遷、生態調查。經審議後，所有業者同意海岸地形變遷調查每年二次，並增加水質監測。範圍也擴大，以近岸海域區域為主，北從「北側共同廊道」，南以中能風場為界。
此外，開發商均承諾海纜經潮間帶時選擇擾動最小的工法；當未來漁業主管機關規劃海洋牧場，開發商願積極配合；施工前與漁會達共識；崙尾西海堤跨越要經工業局同意等。沃旭另承諾增加海堤結構監測。
年底簽約躉購價格大不同 海審成簽約最後關卡
根據經濟部上月底預告再生能源躉購費率，離岸風電20年收購價可能會從今年每度5.8元降至明年的5.1元，因此在今年取得較優費率對廠商來說至為關鍵。距離年底不到十天，雖然七個風場都通過審議，但營建署表示，業者仍需依承諾與委員意見補正文件，經查核、簽報，預計需二天才能發出海岸地區的「特定區位許可」。
經濟部能源局組長陳崇憲解釋，要在今年與台電簽署購售電合約（PPA）要先取得能源局的電業「籌設許可」與「同意備案文件」，目前都在平行審查中，就缺海岸管理審查。
目前，達德能源位在雲林的允能風場、上緯位在苗栗的海能風場均已拿到籌設許可。陳崇憲澄清，業者須依規定通過工業局的「產業關聯效益」審查，但這並非籌設許可的必要文件，此外，動工前還要取得「施工許可」。
海審會趕在年底前排審，今天會議不中斷連開近五小時，外界質疑內政部配合廠商「加速審查」。營建署署長吳欣修特別澄清，彰化縣府已於9月送件，為減少海纜上岸的影響，營建署特別要求業者協調海纜路線，因此減少生態衝擊、減少爭議，並縮短審查時程。
中鋼執行副總王錫欽表示，中鋼肩負國內風機產業零組件國產化、並進軍國際市場的重擔，中能風場將是60多家國內廠商練兵之處，並非只為中鋼。沃旭能源亞太區總經理暨台灣董事長柏森文也以開發25個風場的經驗，承諾會以全球一致的高標準在台建置風場。
本報社評-中美貿易戰全面開打 台灣難倖免
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美國日前宣布將對2000億美元中國大陸商品加徵關稅，並威脅如果大陸採取報復行動，對中國商品加徵關稅範圍將再增加2670億元；中國大陸不甘示弱，立即也進行同步反制，宣布對600億元美國商品加徵關稅。你來我往的結果，自然使衝突更加升級，但台灣卻似乎老神在在，甚至還樂觀看待。問題是，當全球都面臨超級風暴時，台灣怎麼可能倖免？
美中貿易戰全面升級之後，行政院長賴清德表示，最近很多企業透過各種管道，向相關部會提出希望返鄉投資，新南向政策、改善投資環境，都有利企業立足台灣，布局全球；行政院副院長施俊吉則認為，美中貿易戰有望為台灣創造大量轉單利益，台灣廠商原本許多高附加價值的加工以及組裝等業務，也會因此留在台灣，或者進一步投資擴廠以提高產能；政務委員鄧振中還滿面笑容，強調加徵關稅規模早在預期之內，甚至還減緩一點；經濟部長沈榮津更明確指出，包括手工具、螺絲、螺帽、滑軌、馬達、鋼鐵、汽車零件、蓄電池、變壓器、光學產品等十項產業，都會有正面轉單效益，將有利於台灣出口競爭力。這些官員一致擔心的，反而是轉單效應會擴大台美貿易順差，如果持續增長，將會增加列入301條款觀察名單風險。
顯而易見，民進黨政府首長對於美中貿易戰的前景，不但不悲觀，反而還相當樂觀。然而，冷靜思考，如果美中貿易戰全面開打，而且不斷升高，對台灣真的影響不大嗎？ 恐怕就未必盡然。
首先，台灣是小型高度開放經濟體，2016年進出口相對GDP的比率高達140%；同時自1991年以來，進出口貿易對台灣經濟成長的平均貢獻度2.33個百分點，占台灣經濟成長（4.76）之半，成為主要動力來源；一旦美國採取貿易保護措施，對外國進口產品設限，勢將重創台灣經濟。
2017年台灣是美國排名第十一大貿易夥伴，也是美國貿易逆差第十三大的來源地，美國自台灣進口四二五億美元，出口到台灣二五八億美元，逆差一六七億美元，試想，美國對中國大陸商品加徵關稅金額，由五百億美元增加兩千億美元，並擬再增二六七0億美元，毫不手軟，對台灣難道就會手下留情嗎？對於美國全面加徵中國大陸商品關稅，台灣難道不該引以為憂嗎？又有什麼樂觀的理由？
其次，儘管民進黨政府一再宣稱，要降低對中國大陸經貿的依賴，但這兩年來台灣對大陸的出口有增無減，2017年台灣對大陸（含香港）出口比重高達41%，幾乎是大陸所有貿易對象中對大陸依存度最高的一個。一旦美國對中國大陸商品全面加徵關稅，大陸出口固然會嚴重受挫，台灣對大陸出口，必然也會遭到池魚之殃。
再者，台灣對大陸的出口，多半屬於在大陸加工後，再出口至美國等工業國家的中間財。2016年台灣對大陸中間財出口比重高達81.5%，再加上台灣GDP規模較小,對大陸中間財出口占GDP比重達11.4%，也是大陸主要貿易對象中最高的一個；何況大陸出口內含進口附加價值比重達32.1%，其中1.9%來自台灣，僅次於日本、美國及南韓，如果考量各國GDP規模，台灣比重又高居首位。當美國對大陸進口設限，台灣受到波及的程度自然也將最為嚴重。
此外，大陸是台商海外投資及生產重鎮。「台灣接單、大陸生產出貨、美國消費」的三角貿易模式，已經行之多年。大陸對美國出口前十大中，就有八家是台資企業，對美出口的百大企業中，台資又佔了四成。
根據經濟部的統計，2015到2017年海外接單在台灣生產的比率，分別是44.9%、45.8%及46.8%；在大陸（含香港）生產比率則分別占48.6% %、49.4%及47.9%，連著三年，海外接單在大陸生產比例都高過台灣，而且占比頗重。可以想見，當美國加徵二千億美元大陸商品關稅時，台商肯定會是重災戶。哪裡會像經濟部所說，只有網通廠、中低階自行車及零組件、石化產品、工具機等四類較易受到影響！
從這些角度來看，民進黨政府對於美國加徵中國大陸兩千億美元商品關稅，顯然是高估轉單效益，而低估負面衝擊。其所以如此，主要是民進黨政府堅定走「聯美抗中」路線，一方面固然樂見大陸受到美國的打擊，一方面卻又深知兩岸經貿關係密不可分，所以要儘量淡化美國加徵大陸商品關稅對台灣的影響；但這兩點本身就十分矛盾，美國一旦打壓大陸，跟大陸經貿關係密切的台灣，豈有倖免之理？高舉美國利益優先大旗的川普，連親密盟友日本和加拿大，都沒有放過，又怎麼會對台灣格外施恩？毫無疑問，一旦美中貿易戰全面開打，台灣一定會嘗到苦果。
【大華網路報】
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