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涉墾丁國家公園生態 興海漁港改建計畫要再審
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2018年12月28日 上稿編輯： 賴溫狠 環境資訊中心記者 賴品瑀報導
28日環保署舉辦興海漁港擴建計畫案環評第二次初審，因需再說明在極端氣候下避風功能的分析、評估選擇改善方案的依據、涉及墾丁國家公園內生態等，此案還需補件再審。
興海魚港位於恆春東岸，雖是當地較具規模的漁港，但由於過去設計不佳，有港口開口處與外航道過於垂直、南北防波堤消波能力不足等缺陷，平日漁船行駛不易，泊區更有易受到東北季風及颱風風浪影響，因此當地早有要求改善的意見。
「保障的是上百個家庭的安全與生計。」當地縣議員、鄉長、鄉代、村長一早出發趕赴台北參加會議，強調期待盡快改善。他們出示2013年天兔颱風的影片，漁筏在風雨中險象環生。屏東縣政府指出，除了天兔時有8台漁船沉沒及損傷，損失金額高達750萬元、在2016年莫蘭蒂颱風，也有四台漁船損傷，損失金額約250萬元，今年潭美颱風，更有漁船因停泊空間不足，漁船需繞過鵝鑾鼻停靠至後壁湖漁港避風時發生翻覆，造成漁民死亡。
屏縣府海洋及漁業事務管理所表示，興海港的改善及新泊區闢建，內容有調整航道入口、增加人工港灣構造物、曳船道北側新闢約0.81公頃的泊區，將目前58艘增加為102艘，以供中繼與避難用。並將增加漁具整補場、將既有拍賣場拆除改建為提供集貨、集會、辦公室及公廁等漁業公共設施。
雖然因為安全需求，此案改善的必要性普遍獲支持，不過屏縣府提出的三個方案將如何有效改善停泊的安全、為何是要擴建為可容納102艘船的規模，都遭小組指出還需要進一步明確說明。
而此案位在墾丁國家公園內，墾管處一度表態不支持，反讓小組面臨程序問題。此案的擴建範圍屬於墾丁國家公園「一般管制區」的港埠用地、鄉村建築用地，雖然營建署已釐清可以蓋港，但也表示計畫需要經過墾管處同意才可開發。
環評的結果雖可作為墾管處是否同意的重要參考，不過墾管處目前卻已經表態不支持，這樣的意見又反讓小組非常重視。墾管處在書面意見中指出，基地周遭海岸地帶有保育類椰子蟹活動、水下6米均有藻礁分布等，但開發單位反駁說，在墾管處2009、2010及2015年的研究報告中，興海漁港並未發現包含椰子蟹等陸蟹熱點，鄰近主要陸蟹熱點為港口溪出海口處，位於本漁港北側約1公里處。
墾管處今次在會議中則表示，並非全面反對此案，但建議東邊維持珊瑚礁等天然屏障，擴建計畫應盡量往西邊擴充，並希望保留北邊。墾管處認為，此案的北邊基地雖非屬特別景觀區，但希望可作為緩衝帶。墾管處這樣的意見，也獲小組要求屏縣與現有的三方案相比對與考量。
不過對於墾管處所提出的生態衝擊疑慮，小組召集人鄭明修認為，墾管處也有必要提出相關的資料，更表示之前現勘時，墾管處當時出席人員對於此案基地的土地分區並不清楚，讓他感到驚訝，希望墾管處也得加快釐清相關的資訊。
不服大法官駁回 國親再提前瞻釋憲
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【台灣醒報記者譚有勝台北報導】雖然大法官駁回國民黨、親民黨的前瞻計劃釋憲，國親兩黨3日再一次聯手提出前瞻釋憲！因大法官駁回在野黨聲請釋憲，引發大法官限縮立委行使職權的爭議。國民黨總召林德福指出，司法院大法官歷來審查釋憲聲請，都只計算連署人數是否超過立法委員總額之1/3，至於參與連署者是投贊成票或反對票，都不應過問，希望大法官能夠維護中立的精神，重審該案。
立法院去年8月31日通前瞻計劃第一期特別預算案，引發違憲爭議。國民黨、親民黨立法院黨團等38位立委完成連署，聲請大法官釋憲，但大法官今年5月以立委高金素梅未參與表決，而決議不受理。
由於大法官限縮了立委職權的行使方式，引發在野黨強烈不滿。國民黨、親民黨等立委3日再次送出釋憲聲請書，二度聲請前瞻釋憲，國民黨團總召林德福表示，希望大法官維護憲政的中立精神，重審該案。
釋憲聲請文指出，司法院大法官歷來審查立委釋憲聲請，都只是計算連署人數是否超過立委員1/3的門檻，至於參與連署者是投贊成票或反對票，不應過問。因此，大法官駁回聲請所持的意見，與大法官的職權自相矛盾，有害司法公信。
林德福表示，立法權的本質在於意見交流及形成，委員只要能充分表達他們所代表的民意，即是行使職權。他說，聲請人高金素梅並未到場，等同於在場「棄權」的意思，意即是一種對議案的強烈抗議手段。然而，大法官不受理的意見，顯然沒有顧及立委未參與表決所行使的職權，大法官囿於意見表達的形式，實在令人難以苟同。
國民黨團指出，現任司法院長許宗力10幾年前擔任大法官時，對於603號解釋意見書更曾透露，「聲請釋憲的立委資格實務上不區分有沒有投反對票，」顯見他本人只是排除投贊成票的立委，而不是在意立委是否參與表決。 林德福指出，此次聲請釋憲加大限縮立委職權，很難令人相信沒有政治介入的問題。在野黨據理力爭，二度提出前瞻釋憲聲請，期盼大法官拿出憲法高度受理本案，捍衛民主憲政運作的價值。
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